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2023/10/31 17:07:55 查看248次 来源:北京昌运律师事务所律师
自己的房屋被认定为违建无疑是一件令人揪心的事情。毕竟之后无论是整改还是被拆除都会让当事人承受损失。
也有很多人产生疑问,自己的房屋已经住了很多年的,为什么突然就是违建了?违建到底是凭哪些条件认定的?下面昌运拆迁律师就来解答一下违建的类型以及我们应该如何判断自己的房子是否是违建。
首先我们来了解一下什么是违建,如果房屋是违建会对我们产生哪些影响。
一、违建的概念
违建,是指未取得拟建工程规划许可证(原址、选址建房的意见书),在规划区以外建设,违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。
通俗的将就是城市居民或村民为经过合法发程序就擅自建造的建筑物及构筑物或更改建筑属性。擅自建造建筑物通常表现为擅自搭建棚房、摊位、简易楼或宅基地上房屋与小院落。擅自变更房屋属性通常表现为擅自将住宅转变为经营性房屋等。
违章建筑最主要的特征就是不具有合法性,即违章建筑是不受法律保护的。由于其违反了法律的禁止性规定,所以原则上不赋予当事人所有权,不能依法进行产权登记,在遇到征地拆迁时也无法获得补偿。
但是,违章建筑物本身仍然是物的一种,在有关行政主管部门未依法认定要求拆除之前,违章建筑建造者仍然对物享有某些物权法上的权利。这些权利主要包括:
1、有权处分建筑材料。虽然建造人对该建筑物不享有所有权,因此亦不享有处分权,但违章建筑物建造人对违章建筑物的构筑材料享有所有权,对构筑材料当然享有处分权。
2、有权占有建筑物。占有是一种事实而非一种权利,是一种人对物的控制与支配状态。违章建筑物尽管不能取得所有权,但因为建造人对该违章建筑物具有事实上的管领力,可以成立占有。这种占有的事实状态受法律保护。
3、有权使用建筑物。占有的目的并不仅仅是据为己有,而是按照物的物理性能和用途加以利用。违章建筑之上的使用权是一种临时性使用权。一旦建筑物被拆除,使用权随即消灭;或者违章建筑取得合法性之后,该种违章建筑之上的使用权也就消灭,转化为合法建筑的使用权。
二、违建的类型
因为集体土地与国有土地的上适用的法律法规不完全同,所以违建在两者之间的表现形式也大多不相同。但无论是集体土地还是国有土地,两者都要遵循《中华人民共和国城乡规划法》。
首先是集体土地上违建的情形:
因为在农村村们普遍是自己进行房屋建设,所以违建更多的表现为违法建房。违法建房主要分一下几种情形:
1、在农用地上建住房
在我国的土地管理法中有着明确的规定。绝不可改变土地的性质,禁止占用耕地建设住房、厂房等房屋建筑。所以占用农用地建房无疑是违法行为。
2、非本村集体成员建房
每个农村都有着属于自己的宅基地,而且想要在农村合法建房的话,获取宅基地的首要条件就是为当地集体经济组织的成员。因此如果是非本集体成员建房的话,那么也会被视为违建房。
3、未经过法定的程序
本村的农民或者是村企业,在违法土地利用总体规划以及没有获得建设许可证的情况下,在建设用地上私自建设房屋或者是办公场地的话,那么这种行为也是属于违法建房的。
4、篡改实际用途
根据法律的规定,虽然耕地上允许建设养殖场,但是不可建设永久性建筑,现实中我们见到的很多因经营不善等原因造成养殖场关闭的,为了降低损失,将养殖场改造成库房、公寓、办公室等,这样就属于私自改变了土地用途。
其次是在国有土地上的情形:
在国有土地上,因为房屋主体都是购买的,因此其违建的主要表现形式大多是私自乱搭,改变房屋的使用用途等。当然,也有极少部分私自建造的房屋,这样的房屋也是违建。
1、改变使用用途的违法建筑:
这里主要指的是部分居民将自己的临街住房挖孔开洞,转变为经营性住房。这类违建因为是居民私自进行改造的,所以几乎所有的房屋都没有经过消防安全等测试,会有极大的安全隐患。
2、突击建造的违法建筑
这类违建通常是指房屋征收范围确定后,某些被征收人为了谋求更多的补偿,突击建房,或者在原有建筑基础上私自扩建、改建的建筑物。其多发生在棚改与城中村改造。
三、因年代导致的特殊情况
因年代导致的特殊情况指的是部分由于时间久远或是在特殊规划区内建筑,即便违反了《城乡规划法》的规定,也能通过补办证件的方式,成为合法房屋。这依据的是“法不溯及既往原则”。那么哪些房屋可以通过补办证件的方式成为合法的房屋呢?
这里主要跟两部法律有关,分别是1986年的《土地管理法》和2008年的《城乡规划法》。
首先,拿1986年的《土地管理法》来说。在1987年实施《土地管理法》之前,农村地区中宅基地的获得是不需要产权登记的,因而在这一期间所建的房屋因建筑这一事实行为,建筑者自动取得房屋的所有权,自然没有权属证明材料。
同样地,在2008年《城乡规划法》颁布实施之前,没有取得建筑工程规划许可证而建筑的房屋也可能是合法建筑,比如说建筑的房屋除建筑工程规划许可证之外,其他的证件都是齐全的,符合《土地管理法》的相关规定,比如有合法的土地使用权证书,而相关机关没有对该建筑进行处罚,则可以认为该“无证”建筑是合法的。
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