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2023/12/06 16:48:43 查看240次 来源:北京昌运律师事务所律师
村委会这个我们再熟悉不过的一个自治组织,可以说是掌管着村里大大小小的事情,而且村民有点小事,不管村委会能不能解决,也会直接去找村委会,所以,在许多老百姓的眼里,村委会似乎等同于政府。
在集体土地征收中,村委会也有很大的存在感,比如变着法的帮征收方与被征收人协商补偿,拆除村民的房屋等。那么,村委会真有这么大的权力吗?
村委会拆除房屋一般采用两种理由,其一是认定房屋为违建并实施拆除。其二则是以村民自治为由进行所谓的腾退或者房屋拆除。那么村委会有权强拆村民房子吗,村委会强拆村民房子怎么办?
不管对方是什么主体,只要涉及非法强拆,都是不对的。因此在被“拆违”之前首先要先弄清自己的房子是否属于违建。如果房屋不是违建那本次强拆毫无疑问是违法的。
依据《城乡规划法》第六十五条的法定内容,乡、村庄规划区内没有依法取得乡村建设规划许可证,或者没有按照许可证规定建设的房子,确实会被责令停止建设、限期改正,甚至被拆除。
在实施中,并不是全部没有规划证的房子都属于违建,也不能说缺乏证件和违法违规情况的房子全部都被拆除或者一定没有补偿拆迁补偿。
但无论如何法律都没有赋于村委会进行违建认定的权利。一般情况下在农村能对房屋进行违建认定的只有乡、镇人民政府、自然资源部门、城市管理综合行政执法部门与县级以上城乡规划主管部门。
所以村委会单方面认定房屋是违法建筑并进行拆除很明显并无法律依据。
除此以外即使自己的房屋是违建,村委会也无权进行强制拆除。
《城乡规划法》第六十五条规定,在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
也就是说,有着拆除权力的机关是乡、镇人民政府;此外如若房子征收已经通过了政府裁决,通过了诉讼程序的,也可以由人民法院依法强制执行。而村委会是无权以房屋是违建为由进行拆除的。
除此以外还有一种情况是村委会打着“村民自治”的理由对被征收房屋实施拆除。
这种情况具体表现形式为:
1、村委会以村民自治为理由,鼓动其他村民或者社会上的人员,去拆除你的房屋;
2、村民委员会以腾退的名义,自主决定腾退房屋,收回宅基地使用权;
村委会是否具有投票决定房屋性质并决定拆除的权利?
《村民委员会组织法》第二条的规定:村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
从该条的内容可以看出村委会是村民的自治组织,其职能主要包括村中的日常事项,是村民的自治组织,所以其并不能强制拆除村民的房屋。
村委会是否有权腾退房屋收回宅基地使用权?
《中华人民共和国土地管理法》第六十五条的规定,有下列情形之一的,农村集体经济组织报原批准用地的人民政府,可以收回土地使用权:(一)为乡(村)公共设施和公益事业建设,需要使用土地的;(二)不按照批准的用途使用土地的;(三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
从上述法条我们可以得知村民委员会想要收回村民的宅基地使用权,需要满足以上三种法定条件,且经原批准用地的人民政府批准。
因此村民委员会以腾退的名义,自主决定腾退房屋,收回宅基地使用权的行为并不合法。
最后房屋本身能不能获得到赔偿或补偿,取决于房屋的合法性会不会得到认定。因此当房子被指出是违法建筑时,除了关注村委会是不是有权进行强制拆除之外,我们还要关心该如何经过法律途径,证明房子是合法的。
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