以案释法：未经法定程序认定的违章建筑不具有法律效力-九游会棋牌

 案情简介：原告廖某与被告邱某系两家相邻，邱某认为廖某家所建房屋、围墙和卫生间实际占地面积超过了土地管理机关同意发证的面积，2015年，邱某以廖某围墙和卫生间未经审批，系违章建筑，且影响己方通行及房屋的通风采光为由，先后四次将廖某彬家的围墙和卫生间予以拆除。与此同时，在邱某多次举报之下，2015年9月3日，镇政府作出《关于邱某反映廖某占用公共通道建围墙信访事项答复意见书》（以下简称《答复意见书》），该《答复意见书》确认：“经国土部门查实，廖某占用通道建围墙部分未经有关部门审批，属违章建筑。”廖某则以邱某擅自拆除其围墙、卫生间的行为构成侵权为由，诉至法院，要求邱某赔偿其损失9600元。江西省万安县人民法院于2016年3月16日作出（2015）万民一初字第xx号民事判决：被告邱某赔偿原告廖某财产损失2164.5元。宣判后，邱某不服一审判决，提出上诉。江西省吉安市中级人民法院于2016年8月12日作出（2016）赣08民终xx号民事判决：撤销一审判决，驳回廖某诉讼请求。廖某不服二审判决，向江西省吉安市中级人民法院申请再审。该院于2017年8月25日作出（2017）赣08民申10号民 事裁定再审该案，并于同年10月25日作出（2017）赣08民再10号民事判决：撤销二审判决，维持一审判决。

争议焦点：一是镇政府作出的违章建筑的认定是否有效；二是廖某能否要求邱某进行民事赔偿。　

  裁判要旨：拆除违章建筑属于行政强制执行行为，除建造人自行拆除或法律授权的行政主体依照法定程序强制拆除外，其他任何单位和个人擅自拆除或损毁违法建筑，给建造人造成损害的，建造人可依法向行为人主张民事赔偿。

  律师观点：一、违章建筑的认定应当依法由法律授权的行政主体按照法定程序进行。按照我国《城乡规划法》和《土地管理法》的规定，违法占用土地建住宅或未经批准进行临时建设的，由县级以上土地行政主管部门或县级以上城乡规划部门负 责责令退还或限期拆除。同时，根据我国《行政处罚法》和《行政强制法》的规定，行政机关作出行政处罚或实施行政强制，应当听取当事人的陈述和申辩、通知当事人到场、告知当事人依法享有的权利和救济途径等。本案中，镇政府作出的《答复意见书》并不符合以上条件，该《答复意见书》不具有认定违章建筑的法律效力。违章建筑的拆除属于行政强制执行行为，应当由相关执法部门按照《行政强制法》规定的程序进行，郭乙民无权擅自拆除。　

  二、关于廖某能否要求邱某进行民事赔偿的问题。违章建筑虽然在未得到相关部门批准之前不是合法建筑，但只能由法定机关通过法定程序来处理。除此之外，其他任何单位和个人擅自拆除或损毁违章建筑的做法显然于法无据，而且，如果允许他人任意毁损，则会造成私权的泛滥，社会秩序的混乱。《中华人民共和国物权法》第二百四十五条规定：“占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿。”因此，擅自毁损他人占有的违章建筑也是违法行为，构成了民事侵权，对因该违法行为而给他人造成的经济损失，侵权人应当承担赔偿的民事责任。　

  如果大家遇到房屋或建筑被强拆拆除，不论自己的房屋是不是违章建筑，一定要保存证据，证明是谁实施了拆除行为，有没有法律上规定的拆除主体的资格，另外，违章建筑的认定也有严格的法定程序，如果征收部门随意告知您房屋是违章建筑，一定是违法的。一定要及时维权。有任何法律问题，联系九游会俱乐部，免费为您解答。